锚定目标任务 奋力追赶发展

——就“贯彻市第五次党代会精神”专访中共岷县县委书记徐景义

新定西·定西日报记者 王文竟

市第五次党代会明确提出了今后五年全市工作的总体要求、重点任务，为全市未来的发展指明了方向、擘画了蓝图。近日，本报记者就岷县如何宣传、贯彻、落实好市第五次党代会精神，采访了中共岷县县委书记徐景义。

记者：市第五次党代会将“追赶发展、追赶进位”作为今后工作的主基调，您如何理解和把握“追赶发展、追赶进位”这一战略？

徐景义：市第五次党代会将“追赶发展、追赶进位”作为今后工作的主基调，这是基于对全市现阶段经济社会发展实际作出的科学判断和科学决策。我认为追赶发展，实际上就是坚持“高质量”指导下的“高速度”发展，不注重质量不能算发展，但没有速度就不叫追赶。可以说，这一战略是解决定西发展中一切问题的“总钥匙”。

去年以来，岷县坚决贯彻落实市委关于追赶发展的部署要求，经济发展大幅度提升，主要经济指标增长速度全面提高，全年有多项指标走在了全市前列。但在推进工作中不可避免地存在一些矛盾和困难，这符合发展规律，要解决这些问题就要靠追赶发展。如果我们新一届的县委班子没有强烈的危机意识和赶超意识，还是亦步亦趋，习惯于落后、麻木于落后，那就会贻误发展机遇，影响发展大局，损害群众利益。综合分析，追赶发展是岷县实现经济社会高质量发展的现实需要和必然选择。

记者：市委将岷县定位为“通道分水岭”“经济分水岭”“生态分水岭”“生活分水岭”，请问您如何理解这一定位？岷县县委对岷县的发展思路和具体举措有哪些？

徐景义：市委对岷县作出的“通道、经济、生态、生活”“四大分水岭”的优势定位，是基于岷县地理位置特征和自然资源禀赋作出的科学判断和精准指引。通道分水岭就是岷县自古以来就是商贾云集、商品集散的繁华商埠，有“陇上旱码头”之美誉，我们要依托区位优势，把岷县建设成西部陆海新通道的重要节点城市。经济分水岭就是力争把岷县打造成甘肃木寨岭以南重要区域经济中心，2026年经济总量超过100亿元，在全省位次大幅前移。生态分水岭就是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加强生态环境保护，努力打造“岷县之韵”，建设多彩岷州。生活分水岭就是充分发挥岷县消费市场的优势，大力发展特色优势产业，努力增加人民群众收入，全力补齐民生领域短板弱项，提高人民生活品质。

今后，我们将坚守“一业为主、多种经营、南来北往”的总体思路，放大区位、资源、产业优势，实施“生态立县、工业强县、产业兴县、文商活县、依法治县”发展战略，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快融入新发展格局，锚定主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创“全市前三甲名次”的目标任务，实打实干、干就干好，提升“岷县之力”、打造“岷县之韵”、突出“岷县之干”、实现“岷县之治”。具体措施就是努力做足经济发展、产业发展、乡村振兴、绿色发展、文旅融合、民生福祉等“六篇文章”。

记者：请问岷县如何落实市委提出的“市场主体、经济总量、居民收入、产业构建”“四大倍增”计划？

徐景义：一是市场主体倍增计划重在优化环境、强化服务。优化环境方面要逐步放宽服务业准入，在资金、用地、用电等要素上加强保障，清理各种准入限制和隐性壁垒，积极落实减税降费政策措施，坚决取消和查处违法违规收费。强化服务方面要持续深化“放管服”改革，简化行政许可事项，实施“一窗通办”“一网通办”，推行“一站式服务”和“全程代理服务”，让“中国营商环境百佳示范县”品牌更加响亮。二是经济总量倍增计划重在园区扩张、项目建设。聚力园区和项目“两大重点”引领追赶发展，扎实开展交通路网提升行动、城市更新行动、水利设施攻坚行动、能源基建提效行动、信息化保障增速行动等六大行动，加快推进甘肃（岷州）国际陆港和县城基础设施等重大项目建设，力争全县工业园区产值加快追赶向100亿园区迈进，以“双轮驱动”推动全县经济总量倍增。三是居民收入倍增计划重在创业就业、产业发展。坚持把就业作为群众增收的有效途径，做足劳务输转、劳务品牌培育、东西部劳务协作、优化就业创业环境等文章，多向发力促进就业，确保群众稳定增收。将产业发展作为群众增收的有力抓手，立足资源优势，因地制宜谋划一批中药材、畜草、高原夏菜、文化旅游等特色产业，延长产业链、提高价值链、完善利益链，推动农民收入“多元化”。四是产业构建倍增计划重在扩大规模、提质增效。深入实施农业优势特色产业三年倍增行动计划，大力推广“551”产业发展模式，扶持培育壮大“7+X”特色产业，并依托“千年药乡”和“岷归”金字招牌，积极推进中药材全产业链开发，全力推进农特优势产业提质增效。因地制宜调整产业结构，加大龙头企业引进，抓好国家级农民合作社质量提升整县试点工作，促进一二三产深度融合，构建高质量发展的现代化产业体系。

记者：岷县如何做大做强园区经济，加速追赶向100亿园区迈进？

徐景义：一是扎扎实实夯基础。围绕现代中医药产业、商贸物流、农畜产品加工，进一步优化产业空间布局，加快推进出城入园、岷州中心、岷归产业园“中国归谷”、甘肃（岷州）国际陆港多式联运物流中心及基础设施配套项目等重大项目建设。二是千方百计激活力。加大工业企业“三化”改造力度，加快构建中小企业融资服务平台，积极推行“供应链金融”模式，降低融资成本，激发民间投资活力。三是栽好梧桐引凤来。围绕产业链关键环节和延伸方向，有针对性地开展产业招商，配套一批产业上下游精深加工项目入驻园区，形成以陆港物流、中医药加工、农副食品加工为主导，新型建材、草畜产业和制药设备制造等为配套的现代产业体系，努力把岷县工业园区建设成为对区域经济发展贡献率明显提升的综合性、现代化产业园区。

记者：在巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接方面，有哪些思路和具体打算，下一步怎么做？

徐景义：我们将聚焦脱贫成果巩固提升，坚决落实“四个不摘”政策要求，加强对“三类人口”的动态监测和帮扶，落实“一户一策”精准帮扶计划，加强东西部协作，确保脱贫户收入不减少、生活水平不下降。同时，聚焦有效衔接，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抢抓岷县被列入国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，在“六个着力”上持续用力，即着力抓实产业兴旺，提升乡村振兴的经济基础；着力抓实生态宜居，夯实乡村振兴的环境基础；着力抓实乡风文明，筑牢乡村振兴的文化基础；着力抓实治理有效，奠定乡村振兴的社会基础；着力抓实生活富裕，凝聚乡村振兴的群众基础；着力破解城乡二元结构，努力促进城乡融合发展。

记者：市委着眼全市发展大局，提出在全市实施“转变作风、追赶进位”这一“主体工程”，请您介绍一下岷县将采取哪些举措保障追赶进位？

徐景义：我认为，要实现追赶发展，最为重要的就八个字：“实打实干、干就干好”。保障举措主要落到“严”“责”“治”“用”“督”五个字上。一要聚焦“严”字压责任。严格落实全面从严治党主体责任和第一责任，压实“一岗双责”，加强对班子成员和各部门各单位“一把手”的监督管理，强化巡视成果的运用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二要聚焦“责”字凝合力。建立“责任领导+牵头部门+配合部门”责任链条，逐项制定贯彻落实的具体计划和措施，形成县级领导抓总、牵头单位具体负责、配合单位（部门）协调配合工作格局。三要聚焦“治”字强作风。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，紧盯不落实的事，严查不落实的班子、不落实的人，切实解决“四个习惯于”等问题，常态化推进作风整治。四要聚焦“用”字强队伍。健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，坚持用工作实绩评价干部，切实提高选人用人科学化水平。五要聚焦“督”字促落实。把督办落实情况和考评结果作为各乡镇各部门领导班子和班子成员年度考核的重要依据，对不作为、慢作为、乱作为或按期完不成任务的要严肃追责问责，以强有力的督考确保各项目标任务不折不扣落实到位。