坚定不移加快推进“强工业”行动 以工业产业链建设引领高质量追赶发展

中共定西市委副书记、市长 汪尚学

实施“强工业”行动是省委、省政府贯彻落实“三新一高”要求，加快构建现代经济体系的重大战略部署。就定西而言，推动经济社会高质量追赶发展，更离不开工业引擎的强势助推。近年来，定西市把加快工业发展提到了前所未有的高度，深入开展“工业产业攻坚大突破”行动，狠抓以中医药加工、马铃薯加工、有色冶金及加工、新型建材、新能源等为主的十大工业产业链建设，推动工业经济呈现良好发展态势。2021年，全市实现规上工业增加值49.8亿元、增长14.3%，增速居全省第二；今年一季度，全市完成规上工业增加值11.9亿元、增长13.7%，增速居全省第三，有效支撑了定西连续五个季度获得全省市州重点工作“进步奖”。但客观来看，定西工业产业基础薄弱、规模总量较小、质量效益不高等问题依然突出，必须抢抓省上实施“强工业”行动的政策机遇，以更强信心、更大力度、更实举措，全力构建更具竞争力的产业链发展新格局，为全市经济社会高质量追赶发展蓄势赋能、增添动力。

坚持目标引领，不断壮大产业链规模总量。严格落实工业投资高于全社会固投增速、工业技改投资高于工业投资增速、工业研发投资高于技改投资增速、战略性新兴产业增加值高于传统产业增加值增速、规上工业增加值高于全部工业增加值增速、全部工业增加值高于生产总值增速等“六个高于”要求，把十大工业产业链建设作为关键抓手，首先在做大产业链规模总量上全力突破，同步提升产业链整体质量效益，确保2022年全市十大工业产业链总产值突破500亿元、增长25%以上。具体到各产业链上，要实现有色冶金及加工、种子种业产业链产值突破110亿元，中医药加工产业链突破65亿元，新型建材、新能源产业链突破60亿元，草牧加工产业链突破50亿元，马铃薯加工、装备制造产业链突破20亿元，矿产加工、盐产业链实现破局发展。

聚焦能级提升，着力增强产业链整体质效。牢固树立产业链思维，充分发挥比较优势，因链施策、有的放矢，全面构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系。一是固链要“凤凰涅槃”。全面理清产业链发展现状，找准短板弱项，分门别类挖潜力，一链一策强基础，全力盘活49户生产经营不正常企业，稳固产业链向好发展态势。马铃薯加工产业链围绕创建“定西宽粉”产业生态圈，带动精淀粉、休闲食品、佐料包装等产业协同发展。盐产业、矿产加工产业加快武阳盐化“出城入园”和金地矿业技术升级，增强核心竞争力。二是强链要“做大龙头”。依托陇西一方等“链主”企业在重点产业领域建立产业联盟、企业协会，引导链条企业抱团聚集、错位发展，推动小产业做大做强、大产业做精做专。中医药加工产业链要以打造销售额超千万元、超亿元的中医药大品种为突破口，培育拳头产品，做大龙头企业，建好陇药标准化生态产业园，打造佛阁藏药医药产业基地，带动产业链整体实力稳步提升。三是补链要“抓主抓重”。紧盯产业链关键节点、重点领域，抓两头带中间，主动出击，精准招商，填补链条空白，真正让产业“链”起来、“活”起来。在新能源产业领域，加快打造氢能产业“一园三基地”，提升源网荷储一体化发展水平，千方百计推动以风、光为主的新能源电力在临洮铝业、祁连山水泥等用能大户企业转化应用，实现新能源发电就地消纳，降低高耗能企业用电成本。四是延链要“促进转化”。大力支持产业链龙头企业做大做强做优主营业务，吸引上下游企业聚集发展，有效延长产业链条，推动产业链价值链向中高端迈进。铝冶炼及加工产业重点依托西北铝业、顺泰铝业等企业，培育引进军工、工业、包装、建筑、电子家电等终端铝产品生产企业，加快年产10万吨高端工业用铝合金棒材等项目建设，推动市内自产原铝就近加工转化。草畜走好“草畜转化、畜食转化、食工转化”的路子，着力建设安定草牧、通渭肉牛2个省级产业园，有效延伸产业链条。五是建链要“深挖潜力”。把目光从抓生产转向打造链条、从抓产品转向打造产业、从抓特色转向打造品牌，推动优势资源多元化开发、多层次利用、多环节增值。新型建材产业链以定西、临洮经济开发区为重点，积极引导建材企业增强链式思维，着力构建系统化组织、专业化分工、协同化合作的产业链条。

装备制造产业引进前端原材料生产和终端零部件集成企业，与现有企业串点成链，培育高强度紧固件上市融资，支持宏腾油气加强与东方电气合作，推动产业提档升级。六是融链要“广聚合力”。推动产业链、创新链、资金链融合发展，形成以产业链带动经济社会发展各类要素资源深度融合发展的多重综合效应。坚持围绕产业链部署创新链，遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目，加大知识产权保护力度，强化科技成果转化应用。围绕创新链激活资金链，统筹用好工业发展专项资金，引导金融机构加大信贷投放力度，着力解决企业融资难题。

抓实关键支撑，有效提升产业链发展速度。统筹各种资源，整合各类要素，凝聚各方力量，强化企业、平台、项目、品牌、数字等关键支撑，跑出十大工业产业链建设“加速度”。一是培育企业扩规模。把企业培育作为产业链建设的核心，接续推进工业发展“333”行动计划（利用3年多时间，依托工业特色产业，改造提升传统企业30家以上，围绕生态产业，引进新动能企业30家以上），对后备亿元企业、入规企业、专精特新企业、上市企业全面落实“一企一策”帮扶措施，在项目建设、科技研发、原料供应、产品销售等方面提供全方位服务，帮助企业稳产增效、做大做强。二是平台建设稳基础。持续加大工业园区建设力度，提升“七通一平”、标准化厂房等基础设施配套水平，加快智慧园区建设，增强园区承载能力和效率。积极开展区域评估工作，将评估结果运用到招商合作、土地出让、行政许可全过程，降低企业制度性交易成本。三是项目投资增后劲。强化重点产业链项目要素保障，加快项目建设进度，力争更多项目尽快投产、发挥效益。加大产业链项目谋划储备力度，集中力量谋划一批好项目、大项目、高新技术项目，瞄准关联区域、产业链条、重点企业、重大节会，主动出击、靶向发力，开展招商合作对接活动，为产业链发展注入源头活水。四是打造品牌提质效。加大“三品一标”认证力度，积极申报区域特色地理标志证明商标，带动引领产业链企业实现统一标准、工艺和质量，共建产业集群。鼓励企业与名牌、名企“攀亲结缘”，创造出更多定西品牌，推动特优产品真正家喻户晓，走进千家万户。五是数字赋能促升级。大力实施新型基础设施建设提速、工业互联网提档升级、制造业数字化转型提升、信息产业链标志性工程攻关“三提一攻关”数字赋能行动，通过政策性奖励等方式，支持引导企业推进数字化改造，全面增强企业用数据管理、用数据决策、用数据创新、用数据服务的能力。